2024年11月8日，十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过了《中华人民共和国学前教育法》，自2025年6月1日起施行。

2025年5月29日，贵州省第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议表决通过了《贵州省学前教育条例》，自2025年9月1日起施行。

通过对《贵州省学前教育条例》（以下简称“贵州条例”）与《中华人民共和国学前教育法》（以下简称“国家法”）的逐条对比，贵州条例在遵循国家法框架的基础上，结合本省实际进行了一定的细化和创新，主要差异及新变化如下：

一、新增或强化的地方性规定

一是部门职责细化（贵州条例第八条）明确要求自然资源部门在审查居住区设计方案前需征求教育部门意见，确保幼儿园布局合规（第八条）。规定住建部门对配套幼儿园的施工图审查、消防验收等全过程监管，并新增幼儿园装修后需进行空气质量检测的要求（第八条），强化安全标准。

二是农村学前教育体系（贵州条例第十条）要求县级教育部门建立乡镇和村两级教研培训机制，并明确委托乡镇中心园指导村级园的职责，突出农村资源整合（国家法第二十七条仅概括性要求）。

三是安全防护强化（贵州条例第二十四条）新增护学岗设置、视频监控与公安机关联网的强制要求，并规定信息存储需符合国家和省的相关规定（国家法第五十一条未细化技术标准）。

四是财政管理严格化（贵州条例第二十七条）强调公办幼儿园收费（保育教育费、取暖费）属行政事业性收费，执行收支两条线，禁止用于平衡预算（国家法第六十九条未明确收费性质）。要求民办幼儿园每年提交审计报告，教育部门需结合财务状况加强监管（国家法第七十条仅要求审计，未提后续监管）。

二、对国家法的细化与补充

一是普惠性资源供给（贵州条例第六条、第九条）明确配套幼儿园移交后只能用于公办或普惠性民办园（第九条），国家法第二十六条仅规定“举办普惠性幼儿园”。要求普惠性民办园收费实行政府指导价（第六条），与国家法第二十四条一致但表述更具体。

二是特殊教育实施（贵州条例第十四条）细化了卫健、民政、残联部门需为融合教育提供指导（国家法第二十八条未提部门协作）。

三是教职工权益保障（贵州条例第十九条）强调公办园教师工资纳入财政保障，并将保育、安保等服务纳入政府购买范围（国家法第四十六条未提购买服务）。

四是保育教育要求（贵州条例第二十条、第二十一条）保障学前儿童饮用水卫生安全（第二十条），国家法第五十三条只提到食品安全。要求户外活动每天≥2小时（体育活动≥1小时）（第二十条），量化国家法第五十三条的“保证户外活动时间”。鼓励幼儿园在保证安全的前提下利用当地自然资源和优秀文化资源自制玩教具（第二十一条），国家法未提到该内容。

三、与国家法一致的部分条款和内容

一是基本原则：党的领导、公益普惠、政府主导等（第三条）。

二是儿童权利：禁止考试、残疾儿童入园评估机制等（第十一至十五条）。

三是禁止行为：体罚、推销商品、小学化教育等（第十七条、第二十三条）。

四是教师资质与待遇：同工同酬、职称平等、健康检查等（第十五至十九条）。

四、未提及的国家法条款

鉴于国家法对部分内容规定已经很详细，地方法只需参照执行即可，所以贵州条例在本次立法中未予提及。

比如营利性幼儿园限制，国家法第三十四条、第三十五条关于禁止社会资本控制公办/非营利民办园、禁止幼儿园上市等规定，贵州条例未提及。

又如中外合作办学，国家法第三十四条第三款对中外合作设园的要求未被纳入本条例。还如师资培养规划，国家法第四十八条、第四十九条关于省级师资培养规划、公费师范生计划等，贵州条例未提及。

五、总结

贵州条例通过细化部门职责、量化安全标准、强化农村支持、严格财政监管，在落实国家法基础上体现了地方特色，尤其在资源规划、安全防控、农村教育等领域操作性更强。

撰文：立法服务团队

编辑：吕馨芷

一审：张晓晓

二审：吴旭梦